Arne Slot: Van Zwolse jeugdspeler naar Premier League-kampioen
september 23, 2025
Inleiding
De wijk Holtenbroek in Zwolle maakt deel uit van een woongebied dat binnen de gemeentelijke plannen een belangrijke rol speelt bij de ontwikkeling en uitbreiding van sociale woningbouw. Op Schubertstraat 39 is een bestemmingsplan in werking getreden dat gericht is op de realisatie van woningen, specifiek gericht op 1- en 2-persoonshuishoudens. Het plan maakt deel uit van een bredere strategie van de gemeente Zwolle en woningcorporatie deltaWonen om de sociale woningbouw in de stad te versnellen. Het doel is om circa 300 sociale huurwoningen te realiseren binnen de stadgrenzen van Zwolle, waarbij de locatie Schubertstraat 39 een van de veertien geselecteerde locaties is.
Het bestemmingsplan Schubertstraat 39 is opgesteld in overeenstemming met het gemeentelijk structuurplan en is onderdeel van een bredere structuurvisie op ruimtelijke ordening en mobiliteit. Daarnaast bevat het plan aandacht voor archeologische en milieuaspecten, zoals de mogelijkheid van archeologisch waardevolle sporen en de beïnvloeding van natuurgebieden. Het plan is onderworpen aan een aantal evaluaties, waaronder een quickscan van Bureau Bleijerveld, en is beoordeeld op overeenstemming met rijksbelangen en het archeologisch beleid.
Het plangebied en de wijk Holtenbroek
De wijk Holtenbroek valt binnen een 'groenstedelijk' woonmilieu, zoals beschreven in het Structuurplan van Zwolle. Dit type wijk biedt een balans tussen bebouwing en groen, en is gericht op het op peil houden of verbeteren van de kwaliteit en vitaliteit van bestaande wijken. In de context van Holtenbroek is sprake van een gebied dat qua vitaliteit en aantrekkelijkheid weliswaar in goede staat verkeert, maar waar bepaalde delen, zoals Holtenbroek IV en delen van Zwolle-Zuid, extra aandacht kunnen verdragen bij inbreidingen.
Het plangebied op Schubertstraat 39 is gelegen in het hart van de wijk en is gekadastraal aangeduid als ZLE00, sectie H, nummer 3087. Op de locatie staat momenteel een voormalig schoolgebouw, dat in het kader van het plan zal worden gesloopt. Het grondoppervlak is voorzien van een groenstrook aan de zuidzijde, bestaande uit gazon en een gemengd bosplantsoen. Deze groenstrook is recent aangelegd en heeft een geringe hoogte. Buiten de bebouwde kom ligt het plangebied op een afstand van minstens drie kilometer van de beschermde gebieden die onder de richtlijnen van Natura 2000 vallen.
Bestemmingsplan en doelstellingen
Het bestemmingsplan 'Holtenbroek' is vastgesteld op 14 juni 2010 en is in werking getreden op 2 september 2010. De locatie Schubertstraat 39 is voorzien van de enkelbestemming 'Maatschappelijke doeleinden' en de dubbelbestemming 'Archeologisch waardevol gebied'. Deze bestemmingen bepalen de toegestane functies en bouwrichtlijnen op de locatie.
De hoofddoelstelling van het plan is het realiseren van woningen die gericht zijn op 1- en 2-persoonshuishoudens. Dit past binnen de ruimtelijke visie van Zwolle, waarin woonwijken worden afgestemd op de wisselende behoeften van de inwoners. Het plan maakt onderdeel uit van de zogenaamde 'versnellingsactie sociale woningbouw', een initiatief dat de gemeente Zwolle en woningcorporatie deltaWonen gezamenlijk hebben opgestart. Deze samenwerking is gebaseerd op een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid om de woningnood in de stad te bestrijden.
Bouw- en stedenbouwkundige opzet
De bouwopzet voor Schubertstraat 39 beoogt de realisatie van een nieuw appartementengebouw met een noord-zuid-oriëntatie. De hoofdentree van het gebouw zal aan de oostzijde van de Schubertstraat worden geplaatst. Aan de noordzijde, ontsloten vanaf de Schubertstraat, is een openbaar parkeerterrein voorzien. Het ontwerp van het woongebouw sluit aan op de bestaande woonmassa’s in de wijk, die variëren in hoogte van 9 meter (rijwoningen) tot 15 meter (meergezinshuizen).
De bouwhoogte van het nieuwe woongebouw is voorzien op maximaal vier bouwlagen, met een eventuele uitbreiding in de vorm van een kap. De goothoogte is maximaal 14 meter en de totale bouwhoogte ligt onder de 17 meter. De bergingen worden inpandig gerealiseerd, wat aansluit bij de doelstelling van een compacte en efficiënte woningbouwrealisatie.
De stedenbouwkundige opzet is uitgebreid beschreven in een apart document, dat is opgenomen als bijlage in het bestemmingsplan. Het woongebouw is ontworpen in overeenstemming met de woonvisie van de gemeente, waarbij de nadruk ligt op duurzaamheid, toegankelijkheid en vitaliteit van de wijk.
Archeologische en milieuaspecten
Aangezien de locatie Schubertstraat 39 een dubbelbestemming heeft van 'Archeologisch waardevol gebied', is er aandacht voor archeologische vondsten op het perceel. Een quickscan door Bureau Bleijerveld heeft uitgewezen dat het gebied een archeologische verwachtingswaarde heeft van 50%. Dit betekent dat er een aanzienlijke kans is op archeologische resten of sporen die tijdens de bouwwerken aan het licht kunnen komen.
Daarnaast is er aandacht voor de invloed van het plan op het milieu. Het plangebied ligt midden in de bebouwde kom van Zwolle en is op een afstand van minstens drie kilometer van de beschermde gebieden die onder de richtlijnen van Natura 2000 vallen. De beperkte schaal van het project en de afstand tot de beschermde gebieden maken het onwaarschijnlijk dat er negatieve effecten op deze gebieden optreden.
Buiten het plangebied zijn er geen watergangen of waterkeringen gelegen. Het gebied is geen waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied, wat betekent dat er geen extra maatregelen nodig zijn met betrekking tot waterwinning of waterafvoer. De afvalwaterinzameling in de omgeving gebeurt via een gemengd rioolstelsel.
Verkeer en mobiliteit
De toegankelijkheid van het plangebied is een belangrijk aspect in het bestemmingsplan. De dichtstbijzijnde bushaltes zijn gelegen aan de Bachlaan, op loopafstand van Schubertstraat 39. Deze locatie maakt het project toegankelijk voor mensen die op openbaar vervoer aangewezen zijn, wat in lijn is met de gemeentelijke visie op duurzame mobiliteit.
Daarnaast is er op de locatie een openbaar parkeerterrein voorzien, wat aansluit bij de doelstellingen van het bestemmingsplan om het gebied toegankelijk te maken voor zowel inwoners als bezoekers. Het plan beoogt dus een evenwicht te vinden tussen toegankelijkheid en duurzaamheid.
Overstromingsrisico’s en dijkveiligheid
Het plangebied is gelegen in dijkring 53, die wordt omsloten door de Vecht aan de noordzijde, de IJssel aan de westzijde en het Zwarte Water aan de noordwestzijde. Omdat het plangebied niet incidenteel overstromingsgevoelig is en in een dijkring ligt, is een overstromingsrisicoparagraaf verplicht.
Voor de keringen van dijkring 53 geldt een veiligheidsnorm van 1/1250 per jaar. De risicokaart geeft aan dat de maximale waterdiepte tijdens een overstroming tussen 0,8 en 2 meter zou kunnen variëren. Deze waterdiepte is aangeduid als ondiep, wat betekent dat de risico’s voor de woningen en inwoners beperkt zijn. De tijd tot overstroming bij een dijkdoorbraak bij de IJsselcentrale is in de berekening opgenomen, wat de planning van de woningbouwrealisatie beïnvloedt.
Overeenstemming met gemeentelijk en rijksbeleid
Het bestemmingsplan Schubertstraat 39 is beoordeeld op overeenstemming met het gemeentelijk structuurplan en het archeologisch beleid. De conclusie is dat het plan in overeenstemming is met beide beleidslijnen en dat er geen sprake is van conflicten met rijksbelangen.
De structuurvisie Ruimte en Infrastructuur, die in maart 2012 is vastgesteld, beoogt een decentraal beleid waarin centrale aandacht wordt besteed aan slechts 13 rijksbelangen. Aangezien het plangebied geen van deze rijksbelangen betreft, is het plan conform het rijksbeleid.
Bij het plan is ook aandacht voor de regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, zoals het Besluit ruimtelijke ordening ten aanzien van de ladder, dat per 1 juli 2017 is gewijzigd. Het plan is daarmee op de hoogte van de huidige juridische kaders.
Toekomst en uitvoering
De uitvoering van het bestemmingsplan is onderdeel van een bredere strategie van de gemeente Zwolle om sociale woningbouw te versnellen. Het plan maakt gebruik van bestaande ruimte en structuren, wat bijdraagt aan een duurzame en doelgerichte woningbouwrealisatie. De realisatie van woningen op Schubertstraat 39 is voorzien in overeenstemming met de woonvisie van de gemeente en het ruimtelijke kader van de wijk Holtenbroek.
De bouw van het woongebouw is voorzien in meerdere bouwlagen en is gericht op 1- en 2-persoonshuishoudens. Deze doelgroep is een belangrijk onderdeel van de demografische diversiteit in Zwolle en draagt bij aan de vitaliteit en leefbaarheid van de wijk. Het openbaar parkeerterrein en de dichtbijzijnde bushaltes zorgen voor een goede toegankelijkheid van het gebied, wat bijdraagt aan de duurzame mobiliteit van inwoners en bezoekers.
Conclusie
Het bestemmingsplan Schubertstraat 39 is een onderdeel van de bredere woningbouwstrategie van de gemeente Zwolle en woningcorporatie deltaWonen. Het plan is uitgevoerd in overeenstemming met het gemeentelijk structuurplan en het archeologisch beleid, en draagt bij aan de vitaliteit en aantrekkelijkheid van de wijk Holtenbroek.
De bouwopzet is gericht op 1- en 2-persoonshuishoudens en past in de ruimtelijke visie van de gemeente. Het plan beoogt een evenwicht tussen duurzame mobiliteit, milieuaspecten en archeologische zorg. De uitvoering van het plan maakt gebruik van bestaande ruimte en structuren, wat bijdraagt aan een doelgerichte en duurzame woningbouwrealisatie. Het bestemmingsplan Schubertstraat 39 is dus een voorbeeld van een woningbouwproject dat aansluit bij zowel gemeentelijke als maatschappelijke doelstellingen.